您当前的职务:
目录号:
K21225765/2020-00154
通告日期:
2020-01-22
通告机构:
狗万平台区自然资源局
组配分类:
通报公告
【上面文件】水资源部关于实行海砂采矿权和区域使用权“两权合一”招拍挂出让的通报
通告日期: 2020- 01- 22 11: 28
走访次数:

沿岸各区、自治州、自治州自然资源主管单位,安徽省、长春市、海南布依族自治区海洋局:
  为具体解决海砂采矿权和区域使用权“两权”出让中不连贯、不方便的题目,适应机构改革以后职能重构的要求,贯彻党中央、研究院关于推进政府职能转变、加紧放管服务改革部署,丰盛表达市场在能源配置中的决定性作用,现就精简、规范化海砂采矿权和区域使用权出让环节和工作流程,通报如下:
  一、完善实行海砂采矿权和区域使用权“两权合一”招标拍卖挂牌(以下简称“招拍挂”)出让制度。水资源部委托沿海省级自然资源主管单位集体执行海砂采矿权招拍挂出让,由沿海省级自然资源主管单位将海砂采矿权与省级政府法定权限内的水域使用权出让纳入同一招拍挂方案并组织执行。海砂开采采矿权和区域使用权出让应当肯定同一位置和同一期限。为期一般不超过3年。
  二、严厉实行“净矿出让”制度。沿岸省级自然资源主管单位应该会同有关机构,根据国土上空规划和矿产资源规划等,恪守客观开发、集约节约利用水资源之规则,健全市场急需,制订海砂采矿权和区域使用权招拍挂方案。海砂采矿权由部委托行使的,伊招拍挂方案应当取得自然资源部同意。海域使用论证、开发利用方案等法定要件的编排以及评审工作,由沿海省级自然资源主管单位统一组织实施;环境影响评价等其它要件以及评审工作等,由沿海省级自然资源主管单位商有关机构集体执行;上述事项及其结论应当一并纳入“两权”招拍挂出让方案,不可要求竞买人另行开展工作。“两权”出让底价应当分别测算并形成总出让底价,成交时产生之溢价部分原则上按“两权”在总出让底价中所占的比重分别计入海域使用金和采矿权出让收益,江山另有规定的,其次他规定。
  三、“两权”招拍挂出让应当委托政府公共资源交易平台进行。沿岸省级自然资源主管单位开展“两权”招拍挂出让,恪守公开、公正、公平和赤诚守信原则,通告海砂采矿权和区域使用权的实际情况和相关要求,依法设置竞买者条件,并对竞买者进行必要的风险和诚信提示。海砂采矿权、海域使用权出让应当纳入同一出让合同,拟订立的海砂采矿权、海域使用权出让合同文本应当一并公示。
  四、竞得者到村级自然资源主管单位代办“两权“注册。确认竞得者后,沿岸省级自然资源主管单位按规定与竞得人签订海砂采矿权、海域使用权出让合同。公用生效后,督促竞得人在约定期限内交纳采矿权出让收益和区域使用金,并移交开发利用方案、海域使用论证等资料。竞得人持合同向目的地省级自然资源管理机构领取采矿许可证和区域使用证。
  五、增强海砂开采事中事后监管。确立以“双随机、一公开”为核心手段、以主要监管为补充、以侨汇监管为基础的最新监管体制。对于违反法律法规、不按照合同约定的框框、规模、工艺、用途等开采海砂的,会同执法单位按照法律法规进行严肃查处。
  基金通知自公布的日起实行,首期3年。                                
  水资源部
  2019年12月17日


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